Персона грата Кто поможет льготнику
21 января 2005, 14:03
В записных книжках народного артиста СССР Евгения Лебедева есть замечательная фраза: старики – они как дети, только с ними никто не хочет играть. Нынешним российским старикам сегодня не до игр: их реакция на вступивший в силу Закон о монетизации льгот по-человечески понятна и объяснима. Не мудрено, что их настроения пытается использовать в своих политических играх оппозиция, однако от всплеска эмоций жизнь стариков вряд ли улучшится. Об этом и пойдет речь в беседе Виталия Ушканова с научным руководителем Центра социальных исследований доктором экономических наук Евгением Гонтмахером.
В чем, на ваш взгляд, минусы и просчеты принятого Госдумой закона?
ГОНТМАХЕР: Первый и главный просчет – в поспешности, с которой принимался закон. Ведь речь идет о десятках миллионов людей и совершенно разных регионах. И даже идеальный законопроект в условиях такой спешки давал бы сбои. Неправильным было решение разделить льготников на федеральных и региональных. Как только произвели такое разделение, мы фактически разрушили единое социальное пространство. Жертвы политических репрессий в свое время были обижены государством, а не какой-то конкретной губернией. Ветераны труда имеют заслуги перед всей страной, так почему их льготы должны определяться региональными властями? Труженики тыла, само собой, должны оставаться федеральными льготниками. С одной стороны, мы раздробили льготников и поставили их в неравное положение, с другой, – ввели много всякой уравниловки. Для инвалидов ввели одинаковые выплаты по всей стране, независимо от региона и потребностей инвалида.
Но сама идея заменить льготы денежными компенсациями у вас сомнения не вызывает?
ГОНТМАХЕР: Для инвалидов и участников Отечественной войны и тружеников тыла вводить монетизацию не надо: мы должны учитывать общественные настроения и психологию людей. Другим группам – инвалидам и ветеранам – переходить на монетизацию необходимо. Но на монетизацию персонифицированную, а не уравнительную.
Каков же выход из создавшейся ситуации? Что делать? Реформу начали сворачивать, причем каждый регион – по своему усмотрению.
ГОНТМАХЕР: Если выбрали принцип льготы монетизировать, отступить от него будет большой ошибкой. Ради чего тогда начинали реформу? Ради того, чтобы в каждом регионе у нас образовалась собственная государственная политика?
Кардинальным решением было бы вернуть всем льготникам федеральный статус, и в первую очередь – труженикам тыла и жертвам политических репрессий, что особенно важно в преддверии 60-летия Победы. Сделать это нужно до 1 мая.
С 1 января 2006 года – вернуть федеральный статус ветеранам труда, тогда можно было бы обеспечить равные социальные гарантии по всей территории страны.
Что касается транспортных льгот, нужно за счет бюджета выдать проездные билеты по всей территории страны. Боюсь, что договора в регионах будут заключаться не один месяц, а люди не могут решить свои бытовые проблемы уже сейчас. Раз уж федеральный бюджет пошел на дополнительные расходы, давайте решим это четко, прозрачно и быстро. Ннужно срочно исправлять ситуацию с инвалидами: во многих регионах еще не функционируют медико-социальные комиссии – их не успели сделать их федеральными.
Надо отслеживать ситуацию с лекарствами. Да, деньги на льготные лекарства выделены большие, и до регионов деньги доведены. Но изменилась процедура их получения, что тоже вызывает в обществе напряженность.
Целый ряд групп нашего населения оказался накрыт этими новациями. И если мы вовремя не решим проблемы льготников, то создадим очень хорошую почву для экстремистов и неконструктивной оппозиции.
Досье
Гонтмахер Евгений Шлемович, научный руководитель Центра социальных исследований и инноваций.
Родился 6 июля 1953 года во Львове. Окончил географический факультет МГУ. Работал в Центральном научно-исследовательском экономическом институте при Госплане РСФСР, в Центре информационных технологий и Министерстве экономики, в Министерстве труда. Занимал пост заместителя министра социальной защиты населения. Возглавлял отдел в президентской администрации, был заместителем председателя Совета по социальной политике при главе государства. Работал ведущим научным сотрудником Высшей школы экономики. Занимал пост начальника департамента социального развития в аппарате кабинета министров. Избирался вице-президентом РСПП.
Женат. Отец двоих детей.
(Полностью беседу с Евгением Гонтмахером слушайте в аудиозаписи).
В чем, на ваш взгляд, минусы и просчеты принятого Госдумой закона?
ГОНТМАХЕР: Первый и главный просчет – в поспешности, с которой принимался закон. Ведь речь идет о десятках миллионов людей и совершенно разных регионах. И даже идеальный законопроект в условиях такой спешки давал бы сбои. Неправильным было решение разделить льготников на федеральных и региональных. Как только произвели такое разделение, мы фактически разрушили единое социальное пространство. Жертвы политических репрессий в свое время были обижены государством, а не какой-то конкретной губернией. Ветераны труда имеют заслуги перед всей страной, так почему их льготы должны определяться региональными властями? Труженики тыла, само собой, должны оставаться федеральными льготниками. С одной стороны, мы раздробили льготников и поставили их в неравное положение, с другой, – ввели много всякой уравниловки. Для инвалидов ввели одинаковые выплаты по всей стране, независимо от региона и потребностей инвалида.
Но сама идея заменить льготы денежными компенсациями у вас сомнения не вызывает?
ГОНТМАХЕР: Для инвалидов и участников Отечественной войны и тружеников тыла вводить монетизацию не надо: мы должны учитывать общественные настроения и психологию людей. Другим группам – инвалидам и ветеранам – переходить на монетизацию необходимо. Но на монетизацию персонифицированную, а не уравнительную.
Каков же выход из создавшейся ситуации? Что делать? Реформу начали сворачивать, причем каждый регион – по своему усмотрению.
ГОНТМАХЕР: Если выбрали принцип льготы монетизировать, отступить от него будет большой ошибкой. Ради чего тогда начинали реформу? Ради того, чтобы в каждом регионе у нас образовалась собственная государственная политика?
Кардинальным решением было бы вернуть всем льготникам федеральный статус, и в первую очередь – труженикам тыла и жертвам политических репрессий, что особенно важно в преддверии 60-летия Победы. Сделать это нужно до 1 мая.
С 1 января 2006 года – вернуть федеральный статус ветеранам труда, тогда можно было бы обеспечить равные социальные гарантии по всей территории страны.
Что касается транспортных льгот, нужно за счет бюджета выдать проездные билеты по всей территории страны. Боюсь, что договора в регионах будут заключаться не один месяц, а люди не могут решить свои бытовые проблемы уже сейчас. Раз уж федеральный бюджет пошел на дополнительные расходы, давайте решим это четко, прозрачно и быстро. Ннужно срочно исправлять ситуацию с инвалидами: во многих регионах еще не функционируют медико-социальные комиссии – их не успели сделать их федеральными.
Надо отслеживать ситуацию с лекарствами. Да, деньги на льготные лекарства выделены большие, и до регионов деньги доведены. Но изменилась процедура их получения, что тоже вызывает в обществе напряженность.
Целый ряд групп нашего населения оказался накрыт этими новациями. И если мы вовремя не решим проблемы льготников, то создадим очень хорошую почву для экстремистов и неконструктивной оппозиции.
Досье
Гонтмахер Евгений Шлемович, научный руководитель Центра социальных исследований и инноваций.
Родился 6 июля 1953 года во Львове. Окончил географический факультет МГУ. Работал в Центральном научно-исследовательском экономическом институте при Госплане РСФСР, в Центре информационных технологий и Министерстве экономики, в Министерстве труда. Занимал пост заместителя министра социальной защиты населения. Возглавлял отдел в президентской администрации, был заместителем председателя Совета по социальной политике при главе государства. Работал ведущим научным сотрудником Высшей школы экономики. Занимал пост начальника департамента социального развития в аппарате кабинета министров. Избирался вице-президентом РСПП.
Женат. Отец двоих детей.
(Полностью беседу с Евгением Гонтмахером слушайте в аудиозаписи).
