Персона грата Вновь в бюджете – чудеса… Кто ж затянет пояса?
Программу "Персона грата" ведет Виталий Ушканов.
По осени считают не только цыплят, но и бюджетные средства. Традиционно депутаты и сенаторы принимают законопроект о федеральном бюджете. Именно в эти дни в парламенте кипят страсти. Кипят, кипят, не улыбайтесь. Даже в той думе, которая не являлась местом для дискуссий, бюджет не принимался ровно и гладко. Подспудно борьба всегда идет. Так что и в этом году, планируя финанасы на 3 года вперед, депутаты не упустят возможности поспорить с правительством.
/фото altapress.ru/
Директор Института стратегического анализа компании ФБК Игорь Николаев – желанная персона в студии "Радио России".
Депутаты, конечно, могут сколько угодно спорить с исполнительной властью, но разве ситуация экономическая сегодня не такая, что спорь, не спорь, а в любом случае придется затягивать пояса, ужиматься?
И. Николаев: Да, придется. Причем, придется даже больше, потому что у нас сверстанный бюджет, который будет рассматриваться в Госдуме, исходит из того, что экономика будет расти в 2014 году на 3%, дальше – еще больше. Это значит, что за оставшиеся месяцы экономика должна достаточно резко ускориться. Лично мне такой сценарий не представляется вероятным, потому что сейчас она замедляется все больше и больше. Текущий показатель – 1,5%. Казалось б какая разница между 1,5 и 3 процентами? Но поверьте мне как макроэкономисту, это много. Что такое быстро растущая экономика? Это вполне определенный и неплохой уровень доходов. Если экономика не будет расти такими темпами, значит доходов будет меньше, это отражается на бюджете и на расходах.
Министр финансов говорит, что бюджет непростой, премьер-министр говорит, что бюджет жесткий. Этот бюджет критикуют, по-моему, все. Его критикуют левые (коммунисты и социалисты), которые хотят, чтобы социальные расходы не убывали. А с другой стороны критикуют правые (либералы), которые считают, что надо больше денег отправлять на развитие экономики. Где истина? Посередине, у центристов?
И. Николаев: Похоже, что там истину пока не нащупали ни те, ни другие. Я постараюсь образно представить, какой бюджет и в чем, на мой взгляд, его недостатки. Действительно социальные стати вроде бы пока не трогают. Но это только "вроде бы". Допустим, возьмем расходы на здравоохранение. Они существенно уменьшаются. Сейчас расходы на здравоохранение из федерального бюджета составляют 4% от всех расходов, это 536 миллиардов рублей. К 2016 года размер расходов будет снижен до 421 миллиарда рублей. Но нам говорят, что меньше денег не будет, потому что медицина переводится на финансирование из страховых фондов. Деньги в них отчисляют работодатели, значит, они зависят от того, что будет с экономикой. Если экономика не будет так расти, то получится, что в федеральном бюджете мы не предусмотрели, а оттуда они не пришли. Поэтому риски есть. А разговоры о том, что от материнского капитала надо отказываться? Я думаю, что обеспокоенность тех, кто ставит вопрос о недофинансировании социальных статей, совершенно оправдана.
У нас непререкаемый приоритет – расходы на национальную оборону. Расти они в ближайшие три года будут так, будто мы воевать с кем-то собрались. Нет, я все понимаю. Такая огромная страна не может иметь небольшой военный бюджет. Я вам назвал цифры по здравоохранению в сотнях миллиардах рублей, а расходы на национальную оборону у нас в триллионах. К 2016 году они составят 3,1 триллиона рублей.
Системный и серьезный недостаток бюджета – неправильные приоритеты. Не должно быть такого перекоса. Еще один существенный недостаток основан на недостоверных исходных макроэкономических показателях, а это значит, что один из важнейших принципов составления бюджета – достоверность - не выдержан. Недостоверный бюджет противоречит 37 статье Бюджетного кодекса. Говорят, что он жесткий. У нас слово "жесткий" превратилось в похвалу. Может он и жесткий, но в нем есть существенные недостатки.
Полностью беседу с гостем слушайте в аудиофайле.
