Автор программы решила внести небольшое, но, как видится, конструктивное дополнение. Теперь, когда будет обсуждаться проблема, кровно интересующая людей, мы будем узнавать мнение по этому поводу наших сенаторов, членов Совета Федерации. Рубрика эта будет называться "Звонок сенатору". Наш первый звонок - председателю Совета Федерации Сергею Михайловичу Миронову. - Итак, мы обсуждаем проблемы местного самоуправления. Самоуправление на местах очень волнует людей; каков будет местный начальник, такова будет и жизнь в этом городе, деревне, районе, республике... Ваша точка зрения: нужно ли нам местное самоуправление? И как нам этих самых местных начальников получать: путем выборов или назначений? МИРОНОВ: Думаю, местное самоуправление необходимо по простой причине: чем ближе власть к людям, тем людям должно быть лучше. И не власти удобнее работать, а люди должны получить от власти на местах ответы на вопросы и запросы. Поэтому местное самоуправление как самоорганизация населения - очень важный аспект устройства любого государства. В России, по сути, еще не было реального местного самоуправления; этот вопрос стоит более чем актуально. Есть закон, который вступит в силу с 1 января 2006 года. Сейчас идет подготовка к его реализации, и региональные органы власти должны вносить в том числе весьма существенные изменения в свои региональные законы. В чем суть? В том, чтобы местное самоуправление стало реальной властью, решающей местные вопросы в интересах людей. Здесь вопрос о том, следует ли их избирать или назначать, учитывая, что речь идет о самоорганизации, решается однозначно: выборы. С моей точки зрения, только выборы соответствуют духу местного самоуправления. Другое дело, что сейчас рассматривается вопрос в связи с инициативой президента о мэрах крупных городов. Здесь я бы подумал; возможна аналогия с новым порядком избрания губернаторов, но этот вопрос еще нужно обдумать. А с точки зрения массы низовых органов местного самоуправления моя принципиальная точка зрения - только выборы... Сенатор Сергей Миронов высказал свою точку зрения; мы же продолжим обсуждение с гостем программы советником президента Российской Федерации Сергеем Николаевичем Самойловым. В сферу его деятельности входят вопросы федеративного устройства и проблемы местного самоуправления. Конечно, людей, живущих на земле, интересует то, что происходит в высших эшелонах власти, в столице, но любого человека волнует, как он будет жить у себя дома, - зарплата, ЖКХ, социальные условия. Итак, точка зрения Сергея Самойлова. САМОЙЛОВ: Вспомним историю. Задолго до революции необходимость создания местного самоуправления была понята даже царями. Это означало решение населением значительной части вопросов, - получения простейших видов образования, здравоохранения, обустройства жизни. Далее эти функции усложнялись, а реформа местного самоуправления, предложенная Столыпиным в начале XX века, была достаточно революционной и давала муниципальным образованиям большие права. Этой реформе не суждено было осуществиться; революция, смерть самого Столыпина прервали процесс. Если взять пример Европы, - там жизнь формировалась с общин, которые постепенно объединялись, направляя власть снизу вверх, делегируя полномочия, деньги, создавая более высокие структуры власти. И сегодня понимание того, что жизнь находится здесь, а выше - обслуживающие ее уровни власти и институты, - у них в крови. У нас же - и советская история тому подтверждение - человек на земле никогда не знал, что будет с его населенным пунктом, - окажется ли он "неперспективным", или же завтра здесь организуют колхоз... (Полная версия программы "От первого лица" - в аудиозаписи).