Маяк. Москва О формировании безбарьерной среды для людей с ограниченными возможностями

С 1 января 2012 года вдвое больше станет ежемесячное пособие, которое город выплачивает одиноким матерям, детям военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и другим социально незащищенным гражданам. Как еще, помимо денежных дотаций, помогают столичные власти ветеранам Великой Отечественной войны и ветеранам боевых действий? Что делается для формирования безбарьерной среды для людей с ограниченными возможностями? О государственной программе "Социальная поддержка жителей Москвы на 2012 - 2016 годы" в интервью Елене Щедруновой рассказала заместитель руководителя Департамента социальной защиты населения г. Москвы Ольга Грачева.

ВЕДУЩИЙ: Наш гость - заместитель руководителя Департамента социальной защиты Москвы Ольга Грачева. Мы будем говорить о социальной поддержке москвичей. Редкий случай, когда гость у нас не в студии, а такое виртуальное общение происходит. Это связано с большой загруженностью. Хотя конец года, власти Москвы работают очень активно. Мы начнем с многодетных семей. Что для них было сделано в этом году?

ГРАЧЕВА: Во-первых, я хотела бы сказать, что не только для многодетных, но и для всех других категорий жителей города программа социальной защиты выполнена в полном объеме. На ее финансирование направлено на 13% средств больше, чем первоначально планировалось, а это около 600 миллиардов рублей. В стабильном режиме осуществлялись не только денежные выплаты, но и предоставлялись натуральные льготы, адресная помощь, различные меры, связанные с бесплатным проездом, льготным лекарственным обеспечением и многими другими формами социальной поддержки, которые установлены законодательством города Москвы.

Что касается многодетных семей, то хотелось бы сказать, что число многодетных семей выросло в текущем году больше чем на 15 тысяч. Это связано с тем, что мы продолжаем в активном режиме реализовывать то направление, которое было взято еще в 2008 году, когда у нас Год семьи отмечался, и было сделано очень многое для этой категории семей. Хотела бы сказать, что для многодетных семей, и в первую очередь для больших семей, имеющих пять и более детей, город продолжал выделять жилье, в том числе в коттеджных поселках. В полном объеме мы осуществляли денежные выплаты. Вы, наверное, в ящиках почтовых получали нашу брошюру «Москва - город для жизни, для людей. Социальная защита». И мы там подробно фиксировали все, что получают наши многодетные, в том числе если монетизировать их натуральные выплаты.

Я не буду говорить долго о том, что уже сделано. Я лучше скажу о том, что с нового года будет реализовываться. Во-первых, я хотела бы сказать, что город усиливает меры помощи семьям, не только многодетным, но и тем, у которых ребенок в возрасте от 1,5 до 3 лет. В этом возрастном диапазоне на ребенка будет выплачиваться двукратная величина городского пособия. В частности, если это обычная, не льготная семья, то это будет 1600 рублей, если это семья одинокой матери - 3200 рублей на ребенка, на ребенка разыскиваемых родителей - 2400 рублей. Кроме того, у нас проиндексирована также и планка, с учетом которой мы будем назначать ежемесячное пособие на ребенка. В частности, с 1 января мы будем руководствоваться прожиточным минимумом в среднем на душу населения, а это практически на тысячу рублей больше, чем в текущем году. В этом году мы руководствовались планкой среднедушевого дохода 8 тысяч рублей, сейчас мы внесли поправку в наши нормативные акты и возвращаемся к прежней норме, что пособия назначаются семьям, у которых доход ниже прожиточного минимума в среднем на душу населения. А это где-то 9200 рублей. Поэтому я уверена, что число получателей ежемесячного пособия в текущем году увеличится. В следующем году мы увеличиваем также все выплаты на коммунальные услуги многодетным семьям. Они возрастают сообразно той пропорции роста коммунальных платежей, которая у нас будет в следующем году. Также повышается компенсация за телефон уже с 1 января, несмотря на то что повышение тарифов на телефон ожидается только в марте, то есть у нас идет опережающее повышение.

ВЕДУЩИЙ: Ольга Евгеньевна, то, что касается телефона и коммунальных услуг, это же касается не только многодетных семей, но и всех остальных льготных категорий?

ГРАЧЕВА: Вы мне задали вопрос в отношении многодетных. И поэтому я сейчас докладывала в отношении социальной поддержки многодетных. Но что касается телефона, да. У нас будет с 1 января вместо 218 рублей компенсация 230 рублей. И данная компенсация будет распространяться на все другие льготные категории, которые получают данную компенсацию. Более того, у инвалидов и участников войны двойная сумма этой компенсации, это 460 рублей. Сейчас у них 435 рублей. Не хотелось бы отнимать много времени, но я хотела бы сказать, что с учетом всех мер помощи, которые мы наметили на следующий год, мы ожидаем, что число малообеспеченных семей будет снижено, а уровень обеспечения потребностей этой категории практически достигнет 94%. Вообще я хотела бы сказать, что с нового года мы вступаем уже в этап реализации нашей пятилетней государственной программы социальной поддержки жителей города Москвы на 2012-2016 годы. И у нас практически для каждой категории, для социальной поддержки каждой категории обозначены целевые индикаторы и показатели. То есть мы не просто там что-то увеличиваем и повышаем, а мы сейчас это все просчитали, как это реально будет отражаться на уровне жизни соответствующей категории.

СЛУШАТЕЛЬНИЦА: Добрый день. Я сейчас очень много выслушала, но у меня конкретный вопрос. Центральный округ Таганский, у меня сын проживает с тремя детьми. Я от Центрального округа не вижу никакой материальной помощи, у него трое детей.

ВЕДУЩИЙ: Простите, как к вам обращаться?

СЛУШАТЕЛЬНИЦА: Галина Васильевна.

ГРАЧЕВА: Галина Васильевна, вы сейчас нам, можно сказать, упрек бросаете. Но вы же понимаете, что любая помощь, которая оказывается социальными службами, она не виртуально оказывается, а в заявительном порядке. Если ваш сын обращался в какие-то конкретные учреждения, где ему было отказано или что-то не было сделано, пожалуйста, мы готовы эти вопросы рассматривать. Больше того, хотела бы сказать, что социальная адресная помощь, она адресована тем семьям, в которых доход ниже прожиточного минимума. Если у них больше доход, то просто априори не может такая семья вести речь о материальной помощи или какой-то другой помощи, которая в адресном режиме. Да, льготы и преимущества, которые предоставляются на основании удостоверения многодетной семьи, они в полном объеме действуют, потому что они не зависят от учета дохода. А все, что связано с доходом, в заявительном порядке предоставляется.

СЛУШАТЕЛЬНИЦА: Здравствуйте. Меня зовут Татьяна Титовна. Я вам хотела задать такой вопрос. Мне исполнилось 80 лет. Но я за 80 лет еще не получаю никакие надбавки. А почему, объясните мне, пожалуйста?

ГРАЧЕВА: Да, совершенно верно, потому что региональная социальная доплата к пенсии учитывает все надбавки и повышения, в том числе повышение базовой части пенсии, которая устанавливается гражданам, достигшим 80 лет, или инвалидам первой группы. В данном случае это правильно.

ВЕДУЩИЙ: Правильно то, что нет надбавок никаких?

ГРАЧЕВА: Нет, не то что нет надбавок. Надбавка-то есть. Но просто наша доплата, она устанавливается до городского социального стандарта. И этот стандарт составляет 12 тысяч рублей.

ВЕДУЩИЙ: Если у нашей слушательницы и так было 12 тысяч рублей, то город ей ничего не доплачивает?

ГРАЧЕВА: Нет, к сожалению, нет. У нас городской социальный стандарт, он и так превышает те планки доходов, которые существуют во всех субъектах Российской Федерации. Как правило, это либо федеральный прожиточный минимум, либо однократный региональный прожиточный минимум. В Москве на следующий год на региональные социальные доплаты к пенсиям запланирована астрономическая сумма - более 107 миллиардов рублей.

ВЕДУЩИЙ: Ольга Евгеньевна, правильно я понимаю, что городские доплаты для тех, кто получает маленькие пенсии, это замечательно, но вообще-то они немножко нивелируют те пенсии, те доходы, которые получают московские пенсионеры?

ГРАЧЕВА: Да, это совершенно так. Но такой принцип избрали не мы, а избрали его федеральные власти. Собственно говоря, когда в 2010 году Федерация переходила на этот принцип, мы их предупреждали о том, что они фактически трудовые пенсии, которые люди годами зарабатывали и своим стажем, и заработком, приравняли к социальной помощи. Мы предупреждали, что именно такой шаг, он приведет к таким последствиям. Но, к сожалению, мы в данном случае являемся исполнителями федерального закона, и, понимая это, в Москве ввели более высокий стандарт. В частности, на момент перехода на стандарт это было два прожиточных минимума. Сейчас это примерно два прожиточных минимума, потому что мы считаем сейчас не в прожиточных минимумах, а в абсолютной сумме - 12 тысяч рублей.

Но я хотела бы, чтобы не огорчались наши пенсионеры, потому что с 1 января мы хоть и переходим на 12 тысяч, но тем не менее, если в течение года будет происходить повышение пенсий, то это повышение, оно будет уже идти сверх 12 тысяч рублей. Тогда по-любому все эти меры поддержки, связанные с трудовым стажем, и у кого-то перерасчет по заработку, они будут отражаться в уровне доходов. Но я хотела бы для наших радиослушателей сказать одну фразу. Мы знаем о недостатках существующих механизмов доплат и федеральных, и региональных, и поэтому перед нами стоит задача, в частности в рамках пятилетней программы, эти механизмы усовершенствовать. С учетом того, что объявлено, что пенсионная система будет меняться и пенсионное законодательство тоже будет меняться, соответственно мы тоже будем корректировать наши механизмы городских доплат.

СЛУШАТЕЛЬНИЦА: Здравствуйте. Захарова Нина Алексеевна. Вопрос у меня такой. В этом году в январе месяце я подала заявление в Преображенскую управу с просьбой переоборудовать мне ванную в душевую кабину постольку, поскольку я инвалид первой группы и не могу влезть в ванну. Заявление мое было принято, правда, держали его полгода, никаких работ не велось. Наконец где-то через полгода выбросили ванну, но еще кабину не поставили. Потом меня увезли в больницу в реанимацию, потому как мне было очень плохо. За это время установили кабину. Когда я вернулась из больницы, оказалось, что кабина стоит, но влезть я в нее не могу. Чтобы добраться до основания кабины, мне надо поднять ногу на высоту 20 сантиметров. Этого я сделать не могу до сих пор. И целый год я не моюсь. Ну, я моюсь, конечно…

ВЕДУЩИЙ: Нина Алексеевна, ваша проблема понятна. Что можно сделать?

ГРАЧЕВА: Я сейчас услышала фамилию, имя, отчество, значит, я лично включусь в эту ситуацию. Мы, безусловно, поможем и сделаем так, чтобы радиослушательница могла в полном объеме пользоваться результатами того ремонта, который сделала управа. Здесь, видимо, нужны какие-то дополнительные приспособления индивидуального характера, которые мы, безусловно, сделаем. Я, как только закончится прямой эфир, передам поручение начальнику округа, возьмем на строжайший контроль, чтобы как можно быстрее работа была выполнена.

ВЕДУЩИЙ: Уж коли мы заговорили про инвалидов, переходим к этой теме. Прежде чем вы скажете какие-то общие слова, касающиеся именно этого сюжета, скажите, пожалуйста, удалось как-то договориться с метрополитеном о том, чтобы даже и на старых станциях метро все-таки сделали лифты для инвалидов-колясочников?

ГРАЧЕВА: Во-первых, хотела бы сказать, что сейчас есть концепция развития транспортных коммуникаций в городе. И в рамках строительства новых станций метрополитена - стопроцентное их приспособление для лиц с ограничениями жизнедеятельности. Вообще я хотела бы сказать, что в текущем году в этом направлении выполнена немалая работа, что касается приспособления городской среды. Только в подъездах жилых домов у нас установлены подъемные платформы, 150 таких платформ у нас установлено. Эта работа будет продолжаться в 2012 году. По поводу транспортных средств я хотела бы сказать. У нас перевод общественного городского пассажирского транспорта - всего парка транспортных средств - на низкопольный будет обеспечен в 2015 году, это по автобусам; по троллейбусам - в 2014 году, а по трамваям - в 2016 году.

Что касается метрополитена, то здесь идут работы по каждой станции, вопрос решается в индивидуальном порядке. У нас, слава богу, техника шагнула далеко вперед, есть такие специальные средства, они позволяют перемещаться не при помощи подъемника, который стоит очень больших трудозатрат и требует перепланировки станции, но можно использовать и индивидуальные ступеньки. Такие ступеньки мы уже неоднократно использовали на различных городских мероприятиях. И вот сейчас в более широком режиме их будем использовать в том числе, скорее всего, и на станциях метрополитена, которые невозможно приспособить. Потому что я согласна, что для колясочника это достаточная проблема. Такие устройства есть, они дорогостоящие. Одно, это производства Германии, стоит около 300 тысяч рублей. Но город, наверное, пойдет на то, чтобы их активно использовать, в том числе и на станциях метрополитена. Вообще в целом по приспособлению среды в 2012 году у нас во всех социально значимых учреждениях будет достигнут 74-процентный барьер, а в 2016 году, значит, 100-процентный в городских учреждениях образования, социальной защиты, культуры, физкультуры и спорта. И к 2016 году приспособлено будет 86% учреждений здравоохранения. Вообще эта работа находится у нас под особым контролем. И мы не снижаем темпов ее проведения.

СЛУШАТЕЛЬНИЦА: Это Марья Петровна. Скажите, пожалуйста, какую помощь можете оказать инвалиду IIгруппы со множественными тяжелыми заболеваниями? И к тому же у него раздроблен тазобедренный сустав, и он передвигается едва-едва, только с ходунками. Живет он с дочерью. Но она сейчас потеряла работу. Куда обратиться?

ГРАЧЕВА: Да. Этот вопрос нужно индивидуально решать. Вы, пожалуйста, оставьте свои контактные телефоны. Мы обязательно с вами свяжемся и будем смотреть, что в этой ситуации можно сделать. Безусловно, если человек один, то здесь нужны услуги сиделки, патронажной сестры, как минимум социального работника. Поэтому давайте мы с вами еще дополнительно переговорим, подумаем, что конкретно можно будет предпринять.

СЛУШАТЕЛЬНИЦА: Здравствуйте. Меня зовут Надежда. Я хотела бы задать такой вопрос. Я мама-одиночка. У меня в феврале ребенку исполнится 18 лет. За это время, которое он рос, я получала только пособия, а никогда ничего не просила, не пользовалась. Я в принципе не знала…

ГРАЧЕВА: В чем вы нуждаетесь, скажите, пожалуйста?

СЛУШАТЕЛЬНИЦА: Сейчас ребенок растет. Он говорит: мама, я хочу очень телевизор. У меня нет таких средств, чтобы купить ему. Я могу как-то обратиться, чтобы…

ГРАЧЕВА: Обратиться можете, безусловно. Подайте, пожалуйста, заявление в центр социального обслуживания или в районное управление социальной защиты. Если не секрет, какая у вас заработная плата, кем вы работаете?

СЛУШАТЕЛЬНИЦА: У меня 16 тысяч, я - горничная.

ГРАЧЕВА: У вас доход получается менее 9 тысяч, то есть менее прожиточного минимума. Если вы вдвоем с ребенком прописаны в квартире, то вы вправе обратиться с заявлением на оказание материальной помощи, либо на частичную компенсацию стоимости определенного товара элитного пользования, либо на выдачу этого товара в рамках городских благотворительных программ. Поэтому вы можете оставить заявление либо там, либо там, и мы будем думать, как вам помочь.

СЛУШАТЕЛЬНИЦА: Это в собес надо обращаться?

ГРАЧЕВА: В управление социальной защиты населения по месту жительства или в центр социального обслуживания тоже по месту жительства вашего.

ВЕДУЩИЙ: Для завершения нашего разговора, уж коли мы про инвалидов заговорили, вопрос. Есть инвалиды, которые хотят работать, хотя имеют группу инвалидности. Что для этого делает город, как он поощряет предпринимателей, чтобы брали на работу инвалидов?

ГРАЧЕВА: Да, у нас в городе проживает более 240 тысяч инвалидов трудоспособного возраста. Медико-социальные показания к трудоустройству конкретно у 150 тысяч человек. И программа трудоустройства - это самый важный пункт в решении вопросов социальной интеграции. Поэтому в текущем году у нас было запланировано создание 8 тысяч новых рабочих мест, на которые уже сейчас трудоустроено свыше 7,5 тысячи инвалидов. И это не только места, которые создаются в рамках квотируемых рабочих мест, но также у нас есть жесткое поручение руководства города, мэра Москвы Сергея Семеновича Собянина о том, что, в частности, все органы исполнительной власти, все учреждения городского подчинения обязаны выдерживать ту необходимую квоту для работающих инвалидов, которая установлена законодательством. И у нас есть специальный мониторинг, специальная отчетность, как мы выполняем эту задачу. Хотела бы сказать, что здесь у нас различные способы используются, в частности, появился недавно у нас центр мониторинга общественного мнения, который активно формировался с помощью Департамента труда и занятости и Департамента информационных технологий. Там трудоустраиваются именно инвалиды различных категорий.

Вообще вопросы трудоустройства инвалидов - это забота не только именно государственной власти, но и забота каждого предпринимателя, потому что каждый на своем участке, в своем подразделении должен помнить о том, что должны создаваться условия для того, чтобы инвалиды могли работать. Когда они работают, они сами себе зарабатывают на жизнь и, следовательно, сами создают себе необходимые условия жизни. И уж если чем и помогать, то в первую очередь возможностью получить работу. Это социальная ответственность не только властей, но и предпринимателей в первую очередь. Просто эта деятельность, она должна особо осуществляться любым предпринимателем любого уровня, будь то малый, средний или крупный бизнес.

СЛУШАТЕЛЬНИЦА: Добрый вечер. Вас беспокоит Ирина Григорьевна, Москва. Во-первых, хочу Еленочку и Ольгу Евгеньевну поздравить с наступающим Новым годом. Пусть он будет добрым, плодотворным, здоровья, и спасибо вам, что вы держите руку на пульсе.

ВЕДУЩИЙ: Спасибо.

ГРАЧЕВА: Спасибо.

СЛУШАТЕЛЬНИЦА: Я прошу от старшего поколения, вот моей маме сегодня как раз исполнилось 86 лет, это героическое поколение, но их часто мучает наша социальная жизнь. Вот, пожалуйста, Ольга Евгеньевна, если вы можете, проконтролируйте, как работают санатории, с которыми непосредственно вы имеете дело. Пример конкретный - санаторий имени Горького, озеро Белое и «Удельное». «Удельное» не совсем ваше, но вы туда тоже направляете.

ВЕДУЩИЙ: Есть какие-то замечания по этим санаториям?

СЛУШАТЕЛЬНИЦА: Ой, не то слово. Уровень так упал. Там просто, извините, идет абсолютно неприкрытое воровство. Питание просто как в тюрьме, медикаментов не хватает и полное равнодушие. Такое ощущение, что они еще делают одолжение.

ВЕДУЩИЙ: Спасибо.

СЛУШАТЕЛЬНИЦА: Это я еще говорю и от участников войны.

ГРАЧЕВА: Я вас услышала. Как раз сейчас идет формирование конкурсной документации на предоставление услуг по санаторно-курортному лечению федеральным и региональным льготным категориям на следующий год. Мы обязательно включим это в качестве дополнительного обязательства - обеспечение необходимого уровня комфорта, заботы и внимания к старшему поколению. Спасибо вам большое за подсказку. Я не знаю, может быть, уже несколько минут остается до…

ВЕДУЩИЙ: Вообще-то осталось несколько секунд, Ольга Евгеньевна.

ГРАЧЕВА: Я хотела бы всех радиослушателей поблагодарить за терпение, которое вы проявляете к нам. Конечно, есть вопросы, которые мы еще должны решать. Но спасибо за то, что вы нас понимаете. И чтобы вы были уверены в том, что мы сделаем все, что от нас зависит. Мы хотим пожелать вам долгих лет жизни, здоровья, благополучия и поздравить вас с наступающим Новым годом. Счастья вам, любви и внимания близких. Спасибо вам. С наступающим Новым годом.

ВЕДУЩИЙ: Я благодарю нашу гостью.