Российские власти пытаются решить проблему так называемого коттеджного рабства, когда собственники домов в поселках оказываются заложниками владельцев земельных участков, по которым проложены дороги и коммуникации. Часто жители сталкиваются с тем, что с них требуют непомерно высокую плату просто за право проехать к своему дому. В проблеме разбирался наш корреспондент Олег Яхонтов.
Словосочетание «коттеджное рабство» не является юридическим термином, но все чаще звучит в судах, где разбираются споры между владельцами домов и собственниками земли вокруг них. То есть у граждан есть коттеджи и участки земли, на которых они стоят, а все, что вокруг: подъездные дороги, коммуникации и даже водозаборы - может быть собственностью другого человека, который имеет право сделать все, что угодно: перепродать или потребовать плату за проезд к дому.
Так произошло в одном из подмосковных поселков. Застройщик удерживает в частной собственности единственные подъездные дороги к домам, требуя 126 млн руб. за их выкуп, или 800 тыс. руб. ежемесячной аренды.
Жители платить отказались, и тогда хозяин земли стал давить на несогласных.
Ситуация дошла до абсурда, когда к домам не пускают машины со стройматериалами для строительства, а автомобили гостей местные жители не могут парковать за забором на обочине.
По словам экспертов, случаи подобного шантажа со стороны владельцев земли единичны, но проблема есть, как и механизм добровольной передачи общего имущества муниципалитетам. Им пользуются добросовестные компании-застройщики: дороги просто дарят властям. Но и это приводит к проблемам: появившуюся на балансе трассу нужно обслуживать и ремонтировать, а денег на это в местном бюджете может и не быть. По словам руководителя общественной приемной союза садоводов России Людмилы Буряковой, ситуация требует дополнительных решений.
БУРЯКОВА: Здесь, конечно, нужно урегулировать законодательно для того, чтобы застройщики понимали, и были какие-то алгоритмы передачи.
Такой алгоритм должен быть прописан в законах, и в Госдуме уже четыре года рассматривается такой документ. Согласно его последней редакции, предполагается по желанию жителей и с согласия владельца передавать общее имущество жилых комплексов в долевую собственность, в том числе безвозмездно. Но если владелец участка не согласен на это, жителям предложат решать вопрос в судебном порядке. Плата за пользование общим имуществом на частной земле должна определяться соглашением, но если условия не устраивают какую-то из сторон - дело, опять же, будет рассматриваться в суде. Пока же, по словам юриста Даниила Коконова, владелец земли вокруг коттеджей имеет право делать с ней все, что угодно.
КОКОНОВ: С одной стороны, это право частной собственности на земельный участок, где расположена дорога. А с другой стороны, право доступа собственника соседнего участка к своему имуществу.
Пока жители, как правило, не имеют реальных рычагов влияния на собственника прилегающей территории, которой они фактически пользуются и несут расходы на ее содержание. Особенно когда дороги и инженерные сети изначально создавались, как инфраструктура для обслуживания всего поселка, учитывались в стоимости приобретаемых гражданами участков и домов, но юридически, по словам главы комиссии общественной палаты по территориальному развитию Андрея Максимова, не были переданы в общую долевую собственность.
МАКСИМОВ: Я купил - я использую! Требуют какой-то компенсации за использование этой земли. А с другой стороны, он может использовать это для шантажа.
По мнению экспертов, прежде всего, нужно закрепить обязанность раскрывать сведения о принадлежности дорог, проездов, сетей другой инфраструктуры еще до продажи участка или дома. Тогда покупатели смогут учесть это и оценить масштаб проблем еще до того, как стали собственниками. И запретить законодательно ограничивать доступ к участкам и домам из-за споров о платежах за содержание инфраструктуры, если такие ограничения создают угрозу нормальному проживанию граждан, доступу экстренных служб или пользованию принадлежащим людям имуществом.