Интервью Волонтёрство работает по единым принципам

Закон о волонтерской деятельности может быть внесен в Госдуму уже этой осенью. Об этом сообщил зампред Совета Федерации Юрий Воробьев. По его словам, актуальность закона стала очевидна после потока волонтеров на Кубань, пострадавшую от наводнения. Готовящийся законопроект уже вызывает много вопросов. Неясны будущие полномочия волонтерских организаций и сам статус волонтерской деятельности. О том, что ждет волонтеров в недалеком будущем, Елена Щедрунова беседовала с экспертами в студии радио "Вести ФМ".

Щедрунова: В последние дни только и обсуждается, что законопроект о волонтерском движении. Тот, кто его разрабатывал, говорит, во-первых, что это не законопроект, а концепция, и что обсуждается она в течение уже года. И почему вдруг страсти накалились сейчас, не совсем понятно. При этом комментарии, которые мы слышим от представителей волонтерского движения, как правило, негативные. С чем это связано, тоже не совсем понятно, потому что когда пытаются их спросить, а чем конкретно вы не довольны, не все могут сформулировать, чем конкретно не довольны.

В гостях в студии руководитель рабочей группы по разработке законопроекта о волонтерской деятельности, член Совета Федерации Александр Борисов. Александр Александрович, здравствуйте.

Борисов: Добрый вечер.

Щедрунова: И ответственный секретарь Союза волонтерских организаций и движений, руководитель добровольческого движения "Даниловцы" Юрий Белановский. Юрий Сергеевич, здравствуйте.

Белановский: Здравствуйте.

Щедрунова: То есть фактически у нас представители  обеих сторон. Итак, начнем собственно с одного из авторов законопроекта. Александр Александрович, историю вопроса можно изложить?

Борисов: Наша рабочая группа, которая занимается разработкой предложений законодательства о волонтерстве и о добровольческой деятельности, создана в апреле месяце.

Щедрунова: Этого года апреля месяца?

Борисов: Да, да, этого года апреля месяца. И собственно задача нашей рабочей группы была собрать вот эти самые концепции, вот эти самые предложения, изучить опыт регионов, изучить зарубежный опыт и попытаться скомпоновать из этого какой-то законопроект. И собственно алгоритм нашей рабочей группы предполагал, что текст законопроекта появится в августе месяце. То есть у нас был утвержден рабочий график, и вот где-то в августе мы рассчитывали получить текст. Для того чтобы начать с чего-то разговор, мы решили: сначала у нас родится текст, а затем мы приступим к его активному обсуждению.

Щедрунова: А кто родители этого текста? Кто вообще родители этих концепций, чтобы понимать?

Борисов:  На самом деле ту концепцию, которая сейчас гуляет по Интернету, ее написали юристы из "Гражданского общества" (такое некоммерческое партнерство), и она вот гуляет с легкой руки некоторых блогеров по Интернету. Она у них родилась уже давно, они ее, видимо, уже давно обсуждали и давно прорабатывали. Но как я видел (да не обидятся на меня уважаемые юристы), она написана профессиональными юристами, а не волонтерами. И в этом, на первый взгляд (мы на первом же заседании рабочей группы ее рассматривали), была у нее определенная слабость. И мы решили, что необходимо выработать другой текст, над которым собственно и работали. Ну вот, собственно, такая история.

Щедрунова: Хорошо. Нет, с юристами мы поняли. Родители той концепции, которую сейчас все обсуждают, это юристы. А концепция та, которую вы решили разработать самостоятельно, там-то кто родители?

Борисов: Объясню. Дело в том, что специфика работы Совета Федерации заключается в том, что там работают представители регионов. И вот из одного из регионов (а конкретно из Вологодской области) поступил законопроект федерального закона "О волонтерстве".

Щедрунова: Я прошу прощения, он поступил еще до того, как стали активно обсуждать этот законопроект?

Борисов: Конечно.

Щедрунова: Так что как бы работа шла параллельно. Я правильно понимаю?

Борисов: Конечно. Все эти вещи происходили последовательно. Для меня, как для члена Федерации, будет проще рассказать, исходя из того, как я получил собственно задачу. В Совет Федерации поступил закон, задача Совета Федерации этот закон рассмотреть. Собственно основная функция  Совета Федерации - это продвижение региональных законов, отстаивание интересов регионов. Соответственно, для того чтобы рассмотреть этот закон, была создана рабочая группа. Но задача этой рабочей группы была не просто рассмотрение закона, а изучение опыта - позитивного, негативного, именно связанного с урегулированием волонтерской деятельности. И соответственно по этому поводу была собрана наша рабочая группа, куда вошли представители Общественной палаты, представители различных волонтерских организаций, но не всех, к сожалению, конечно. И в том числе, так как мы предполагали разработать законопроект, который предполагал бы определенные льготы для волонтеров, в том числе представители различных министерств. Вот собственно этой работе мы и посвятили собственно себя.

Щедрунова: Понятно. Вот чем занимается рабочая группа по разработке законопроекта о волонтерской деятельности. Теперь вопрос собственно представителю волонтерского движения. Юрий Сергеевич, а вас-то что не устраивает? Что решили все это дело в рамки законов завести, или что?

Белановский: Сейчас вообще трудно говорить, что не устраивает, потому что сегодня были слушания в Общественной палате, на которых тоже очень сильно акцентировалось внимание, что этот законопроект, это концепция законопроекта, который может вообще и не сбыться в ближайшее время.

Полностью слушайте в аудиоверсии.