Персона грата "Персона грата": Андрей Алпатов
Когда кардинальные экономические реформы в России только стартовали, адекватно и трезвомыслящие люди понимали, что стране предстоит пройти долгий и непростой путь, и что нужны так называемые локомотивы роста, которые помогут сделать экономику цивилизованной и эффективной. Стали появляться у нас тогда особые экономические зоны, но, увы, в те времена они становились не локомотивами роста, а, скорее, черными дырами, где быстро и удивительно изящно без следа растворялись казенные деньги. От самой идеи тогда решили не отказываться, но интересно было бы понять, что с той поры изменилось.
Руководитель Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами Андрей Алпатов – желанная персона в студии "Радио России".
Удалось ли государству и вашему агентству учесть печальный опыт 90-х годов в своей нынешней практике?
Андрей Алпатов: Вы абсолютно правильно сказали, что шлейф особых зон 90-х годов мы ощущаем и на себе. Конечно, сегодня ситуация по созданию особых экономических зон принципиально изменилась. У нас уже нет территорий, как раньше было, где создавались компании, экономили налоги, куда-то деньги уводили, и никакого эффекта не было для государства. Сегодня ситуация принципиально другая. Если говорить о том, что собой представляет особая зона, то это часть территории, где строится за счет государства инфраструктура и создаются весьма льготные условия для предпринимателей. Эти предприниматели приходят на эти территории, строят заводы, выпускают продукцию, платят налоги и создают новые рабочие места.
Вы говорите об этом в настоящем времени! То есть уже такие предприятия, и уже есть эти налоги, которые реально попадают в казну.
Андрей Алпатов: Да - у нас сегодня создано официальными решениями правительства 13 особых экономических зон, в них работает 143 компании. Они выпускают абсолютно разную продукцию – есть промышленная продукция, есть инновационная продукция. В этом году первая продукция уже вышла на сумму 11 миллиардов рублей.
Зоны у нас сейчас не похожи друг на друга, они не одинаковые, они делятся по специфике своей деятельности. Какие свободные экономические зоны уже есть и еще будут создаваться?
Андрей Алпатов: В настоящее время законом предусмотрено создание 4-х типов зон. Первая – промышленно-производственная, вторая – технико-внедренческая, или инновационная - это стратегия развития нашего будущего развития страны. Третий тип – туристско-рекреационная. И новый тип, мы надеемся, они будут в ближайшее время создаваться - портовые особые экономические зоны.
По-новому с особыми экономическими зонами в России стали работать не так давно – с 2005 года. Когда, предположительно, вы думаете, эта работа завершится?
Андрей Алпатов: Вы абсолютно правы. Новый этап создания особых зон стартовал в начале 2006 года, когда вступил с силу Федеральный закон об особых зонах, и было создано наше агентство – специальное агентство, которое занимается этим процессом. За эти два с половиной – три года проведен достаточно большой объем работ, создана система управления, сформирована нормативно-правовая база - сегодня выпущено более 100 актов, которые регулируют эту деятельность. Оформлены земельные отношения, вот я уже сказал – первые резиденты работают, а в целом зоны создаются на срок от 20 до 49 лет. После того как срок завершится, они будут продолжать работать, только резиденты зоны, или эти компании, которые у нас регистрируются, больше не будут иметь налоговых льгот. Они будут работать уже как обычные предприятия, но все эти заводы все равно останутся, будут производить продукцию и платить налоги.
То есть государство дает им возможность встать на ноги, накачать, так сказать, мускулы, чтобы впоследствии никаких льгот им не нужно было?
Андрей Алпатов: Да, абсолютно верно. Государство дает этот период, а он достаточно большой, для того чтобы на этих территориях – мы их называем территориями новой экономики – начала производиться высокоэффективная высокотехнологичная и высокопроизводительная продукция. И тем самым, конечно, эти территории должны стать точками регионального роста.
Полностью запись интервью Андрея Алпатова слушайте в аудиофайле.
