Персона грата "Персона грата": Ирина Серегина

Бесплатный сыр бывает только в мышеловке. Это старое правило известно, к сожалению, не только шустрым и противным грызунам. Каждый из нас убеждался, что бесплатность зачастую оказывается фикцией. Например, если вы, не дай Бог, заболели и отправились за бесплатной, положенной по закону медицинской помощью. Заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития Ирина Серегина - желанная персона в нашей студии.


- Ваша служба проводила массовые проверки по стране. Что же эти проверки выявили?

Серегина: В этом году Росздравнадзор осуществил на территории Российской Федерации проверки по предоставлению платных и бесплатных медицинских услуг. Дело в том, что существует программа государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи. Такая программа ежегодно принимается Правительством РФ. Вслед за этой программой должны принять у себя субъекты РФ такую же программу. В этих программах, как правило, дается перечень медицинских услуг, которые должны предоставляться бесплатно гражданам любого субъекта Российской Федерации. И те услуги, которые не входят в этот перечень государственной программы, могут оказываться пациентам платно. Надо сказать, что предоставление платных медицинских услуг регламентировано постановлением правительства, которое было издано в 1996 году. В этом документе каждому медицинскому учреждению, которое предполагает оказывать медицинские услуги, надлежит выполнять рад требований. Во-первых, это медицинское учреждение обязано иметь лицензию на медицинскую деятельность – на все работы и услуги, которые оно предполагает предоставлять платно. Это медицинское учреждение обязано иметь соответствующее разрешение органа исполнительной власти. Платные услуги должны обязательно оказываться на договорных условиях: с пациентом обязательно должен быть заключен договор. Каждая медицинская организация обязана предоставить пациенту доступную, достоверную информацию о платных и бесплатных услугах.
Наши проверки показали, что есть организации, в которых отсутствуют лицензии на медицинскую деятельность. Хотя они должны быть предоставлены пациентам и должны быть вывешены на специальных стендах для потребителей. В ряде организаций отсутствовали специальные разрешения органов исполнительной власти. Во многих организациях, где мы проверяли, платные услуги предоставлялись не по договорам, что является нарушением постановления правительства.
По всем выявленным случаям администрациям учреждений выданы предписания об устранении выявленных нарушений. Руководители обязаны их устранять. Также были составлены протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом РФ.



- Недавно в Росздравнадзоре прошло заседание Общественного совета по защите прав пациентов, где представитель Федеральной антимонопольной службы сообщил, что ФАС подготовил законодательные поправки, которые запретят государственным медицинским учреждениям оказывать платные услуги. Как Вы эту инициативу прокомментируете?

Серегина: Я думаю, что мы иногда в своих решениях очень торопимся. Это решение, наверное, могло бы подождать. Я считаю, что здесь можно было бы обойтись без кардинальных мер. Да, проверка состоялась. Сегодня мы видим ее результаты, мы вынесли предписания и подготовили протоколы об административных правонарушениях, которые будут рассматриваться в судебных заседаниях. Я считаю, что каждому решению, наверное, должен предшествовать анализ и широкое обсуждение этих вопросов. Только после этого можно принимать решение. Сегодня само государство разрешает предоставлять платные медицинские услуги в государственных и муниципальных учреждениях. Наверное, надо не запрещать, а найти способ и механизм регулирования этого вопроса. Надо отлаживать контроль, который не позволит пренебрегать теми документами, которые надо исполнять, надо усилить законодательство в части наказания руководителей.



Досье:

Серегина Ирина Федоровна - заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.
Родилась 09 ноября 1959 года в г. Москве.
В 1988 году окончила Московский медицинский стоматологический институт им. Н.А.Семашко по специальности "Лечебное дело", 2007 г. - Российскую академию государственной службы при Президенте Российской Федерации по специальности "Юриспруденция".
1978 - 1988 гг. - медсестра Центральной клинической больницы 4-го Главного Управления Минздрава России.
1988 - 1991 гг. - инспектор-врач отдела кожно-венерологической помощи Министерства здравоохранения РСФСР.
1991 - 1993 гг. - инспектор-врач I категории отдела кожно-венерологической помощи Министерства здравоохранения РСФСР.
1993 - 1996 гг. - главный специалист отдела организации лечебно-профилактической помощи, заместитель начальника отдела медицинской помощи Министерства здравоохранения Российской Федерации.
1996 - 1997 гг. - консультант отдела социально-бытового и медицинского обеспечения Аппарата Правительства Российской Федерации.
1997 - 2004 гг. - главный специалист отдела медицинской помощи населению, заместитель начальника отдела организации и контроля качества медицинской помощи, начальник отдела санаторно-курортной помощи Министерства здравоохранения Российской Федерации.
С июня 2004 года - заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.
Врач высшей категории. Кандидат медицинских наук.