Персона грата "Персона грата": Леонид Давыдов

"До Бога высоко, до царя далеко". Если нашему человеку выпадет шанс, он, конечно, с удовольствием поведает президенту, премьер-министру, генеральному секретарю ООН, самому Папе Римскому о том, что двор у него весь в колдобинах, в подъезде непролазная грязь. Но большинство прекрасно понимает, что повседневное наше житие-бытие зависит, прежде всего, от местных муниципальных начальников. Председатель Комиссии Общественной палаты по местному самоуправлению и жилищной политике Леонид Давыдов - желанная персона в нашей студии.


- Уже пять лет идет реформа местного самоуправления, а результаты, мягко говоря, неброские. Цели, которые были поставлены пять лет назад, достичь не удалось. В чем причина?

Давыдов: Во-первых, мне кажется, что ругать 131 закон и ругать реформу местного самоуправления – это стало хорошим тоном, традицией. На мой взгляд, надо говорить не о реформе местного самоуправления, а нужно говорить о реальной жизни муниципалитетов. Она совершенствуется. 131 закон был прогрессивен в том, что он посмотрел унифицировано на страну и дал толчок. Что из этого выросло? Выросло по-разному. У кого-то это выросло в удобоваримое: мы имеем муниципалитеты, которые нормально развиваются, у которых нормальные лидеры. Но мы имеем и массу проблем. Дело в том, что закон был написан без привязки к территориальным, национальным особенностям. За эти пять лет что-то было уже учтено и поправлено. Недаром президент в Послании сказал абсолютно верно, что 131 закон уже без всяких очередных отсрочек будет полностью введен в действие с 1 января. Но это совсем не значит, что мы не будем дальше закон совершенствовать.




- На заседании Общественной палаты было выделено две проблемы: нехватка денег и квалифицированных кадров. Где взять новых управленцев, где их растить, как их обучать?

Давыдов: Министерство обороны сейчас будет увольнять значительное количество здоровых, крепких, обученных и умеющих работать людей. Часть этих людей можно переквалифицировать и отдать их в муниципалитеты. Для начала мы должны поднять престиж службы разными путями. Например, если в дальнейшем ты думаешь о госслужбе на региональном уровне, на федеральном уровне, то у тебя должно быть несколько лет службы на местном уровне.

90% городских муниципальных бюджетов по стране – дотационные, т.е. они сверстаны с учетом дотаций. Но это все немного лукаво, потому что здесь все зависит о того, в какой пропорции деньги распределяются между уровнями власти. У нас есть фонды бюджетного выравнивания, которые находятся в регионах. Региону отдано право подтягивать муниципалитеты.


Досье:

Давыдов Леонид Владимирович - председатель Комиссии Общественной палаты по местному самоуправлению и жилищной политике.
Родился 18 апреля 1962 года в Ленинграде.
Окончил Ленинградский технологический институт. Работал оператором на заводе "Алмаз", инженером в Горном институте. В 1991 году окончил философский факультет Санкт-Петербургского государственного университета (специальность "Политология"). Кандидат политических наук.
Возглавлял агентство информации и рекламы "КСЛ-пресс";
1997-2000 - генеральный директор информационного агентства "Росбалт";
1998-2002 - генеральный директор и главный редактор газеты "Смена", г. Санкт-Петербург;
2002-2003 - заместитель генерального директора ФГУП ЦДУ ТЭК Минэнерго РФ; 2002- 2003 - руководитель Российского информационного агентства ТЭК;
с 2003 г. - председатель правления ВЦИОМа.
Воспитывает дочь.