Персона грата "Персона грата": Сергей Шахрай

"Все течет и ничто не стоит на месте". Так говорил кто-то из древнегреческих философов. Каждый прожитый нами день становится аргументом в пользу этого утверждения. Но незыблемым остается сам принцип такой изменчивости, или, говоря современным языком, мобильности всего того, что нас окружает. Один из авторов Конституции РФ, доктор юридических наук Сергей Шахрай - желанная персона в нашей студии.


- Президент внес поправки в основной закон РФ, в Конституцию РФ. Эти поправки уже приняты, и они совсем скоро, я думаю, вступят в силу. В чем суть этих изменений?

Шахрай: Здесь надо отметить, что президент инициировал эти поправки. Они прошли сейчас Государственную Думу, Совет Федерации и впервые в нашей современной истории отправились в регионы, где две трети законодательных собраний республик, краев и областей должны эти поправки утвердить. Я не сомневаюсь, что проголосуют все 85 субъектов, но закон требуют не менее 2/3. После этого поправки поступают на подпись, обнародуются и вступают в силу. Поправок две: в 81 статье и в 96 статье Конституции меняются два слова. В одном случае - вместо четырех лет полномочий Президента записывается шесть лет. Во втором случае - вместо четырех лет у Госдумы записывается пять лет у нижней палаты нашего парламента. Вторая поправка – это статья 103 Конституции РФ, где речь идет об обязательном теперь ежегодном отчете Правительства перед парламентом. Вторая поправка, на мой взгляд, несколько избыточна, потому что достаточно было внести исправления в конституционный закон "О Правительстве Российской Федерации". Есть у нас такой специальный закон, он носит статус конституционного, принимается также как конституция. Можно было ограничиться его корректировкой, но видимо для баланса решили исправить и в основном законе 103 статью.



- Процедура внесения поправок в основной закон соответствует тому, что в законе прописано?

Шахрай: Да, процедура выдержана идеально. Были приняты поправки в первом чтении, во втором, в третьем. Потом были переданы в Совет Федерации, где тремя четвертями были одобрены. Сейчас они ушли в законодательные регионы субъектов российской Федерации. Я думаю, что до нового года они успеют все отрапортовать о соблюдении процедуры.


- Вписывается ли в рамки конституции другие политические инициативы, которые в последнее время были обнародованы нашим президентом?

Шахрай: Да, вполне. Очень сильным достоинством действующей конституции является то, что это документ рамочный, небольшой по объему. Там записан десяток ценностей, базовых ценностей, разделяемый всеми политическими силами (территориальная целостность страны, выборность высших органов государства, приоритет прав человека над интересами государства и т.д.). Их полтора десятка, которые никто не оспаривал. Наша конституция носит процедурный характер, там нет ответов на все случаи жизни. Конституция принималась в сложный период. Многие вопросы мы в конституции вообще не регламентировали. Мы перечислили набор инструментов, с помощью которых на "скелет" конституции одеваются "мышцы" конкретной политической, экономической ситуации.



Досье:

Шахрай Сергей Михайлович, один из авторов Конституции Российской Федерации.
Родился 30 апреля 1956г.
Окончил юридический факультет Ростовского государственного университета, аспирантуру МГУ и Финансовую академию при Правительстве РФ.
Работал заведующим лабораторией правовой информатики и кибернетики юридического факультета МГУ.
В начале 1990-х гг. избирался народным депутатом.
Был Государственным советником РСФСР по правовой политике, членом Верховного Совета СССР.
Создал Государственно-правовое управление Президента России.
Возглавлял временную администрацию в районе осетино-ингушского конфликта. Был председателем Государственного комитета России по национальной политике, вице-премьером российского правительства, депутатом Госдумы, заместителем руководителя президентской администрации, полномочным представителем главы государства в Конституционном суде, советником председателя правительства.
С 2004 года – был руководителем аппарата Счетной палаты РФ.
Научный руководитель государственного НИИ системного анализа Счетной палаты и Высшей школы государственного аудита МГУ.
Доктор юридических наук.
Профессор МГИМО.
Специалист по конституционному праву, проблемам теории и практики федерализма, конституционному правосудию.
Один из авторов Конституции России и многих проектов федеральных законов.
Заслуженный юрист РФ.
Президент национальной федерации бадминтона. Член Олимпийского комитета России.
Женат, трое детей.