Персона грата СМИ – это общественная служба
2 октября 2005, 16:30
Ежедневно к телевизионным экранам припадает многомиллионная армия зрителей, огромная и внимательная аудитория есть у радиостанций, остались и люди, которые, невзирая на постоянно растущие цены, не отказывают себе в удовольствии читать газеты и журналы. При всей разноголосице мнений относительно того, как работают журналисты, надо признать, что за полтора десятка лет российские СМИ стали весьма разнообразными. Гость программы – вице-президент фонда "Индем", секретарь Союза журналистов России Михаил Федотов.
– Вы были автором легендарного закона о СМИ, принятого в 1990 году. И того, что был принят в году 1991-ом и что живет по сей день. Правительство и Дума договорились создать рабочую группу и все же написать новый закон о СМИ, который собираются принять в 2007 году. На ваш взгляд, откуда такой законотворческий зуд?
ФЕДОТОВ: Думаю, что ваши источники информации не совсем точны. Это я могу сказать как председатель рабочей группы по законодательству СМИ экспертного совета Министерства культуры и массовых коммуникаций.
– Не будет нового закона?
ФЕДОТОВ: По этому вопросу у нас были очень серьезные переговоры с руководством Министерства культуры, непосредственно с министром Соколовым. Должен сказать, что он человек вполне разумный, он не специалист в сфере средств массовой информации и это прекрасно понимает, именно поэтому говорить с ним очень легко. Я понимаю, на каком языке я должен это ему объяснять, а он понимает, в каких вопросах не является профессионалом.
В первоначальном варианте стратегии Министерства культуры, программы его деятельности, было внесение в правительство в апреле 2007 года закона о СМИ. Мне это показалось очень и очень сомнительным по целому ряду причин и удалось убедить руководство Министерства культуры в том, что спешить с этим законом не нужно. Закон о СМИ – это фундамент, на котором надо ставить стены, крышу и так далее – то есть принимать другие законы, которые будут детализировать те положения, которые есть в законе о СМИ. В законе о СМИ есть только основные, принципиальные нормы. Их переделывать бессмысленно.
Скажем, запрет цензуры записан в Конституции, никуда от этого не деться. Или обязанность журналиста не разглашать источник конфиденциальной информации – тоже записана и в Конституции, и в Уголовно-процессуальном кодексе. Что там менять? Нечего.
– В прежнем законе вы рассматривали СМИ как общественную функцию. Вы готовы признать, что этот подход сейчас если не устарел, то, по крайней мере, не исчерпывает всех сторон проблемы? Сегодня СМИ – это бизнес, и необходимо каким-то образом это зафиксировать законодательно.
ФЕДОТОВ: Я могу сказать, что в первую очередь СМИ – это общественная служба, общественное служение, если хотите. Задача СМИ – доводить до каждого гражданина информацию о том, что происходит в стране и мире, обеспечивать гражданину его право на информацию. Чтобы реализовать эту функцию, СМИ должны иметь условия. Что им для этого надо? Первое – свобода (над ними не должен висеть топор цензуры). Второе: экономические возможности, материальная база, иначе они просто положат зубы на полку. И третье: у них должны быть свои внутренние правила саморегулирования, иначе они выйдут из-под контроля и не смогут или даже не захотят реализовать свою социальную функцию. И не только внутренний самоконтроль, но и контроль со стороны государства, которое должно охранять покой граждан от тех же самых экстремистов, террористов, клеветников и так далее. Но государство не должно само заниматься бизнесом или информационной деятельностью – это не его функция. Государство должно создать правила, по которым функционирует СМИ как общественный институт и бизнес в сфере СМИ как отрасль нашей экономики.
Очень важно при этом ясно прописать границу между бизнесом в сфере СМИ и социальным служением, между бизнесом и журналистикой как свободной профессией и общественной службой. В законе о СМИ есть гарантии редакционной независимости. Новый закон о СМИ должен появиться тогда, когда мы построим стены: когда мы примем закон о лицензировании теле- и радиовещания, который придет на место правительственных постановлений, отчасти противоречащих закону о СМИ, на основании которых сейчас выдаются лицензии на вещание. Точно так же как необходимо готовить закон об обеспечении экономической независимости СМИ.
Досье
Федотов Михаил Александрович, секретарь Союза журналистов России.
Родился 18 сентября 1949 года в Москве.
В 1966 году поступил на дневное отделение юридического факультета МГУ, однако по требованию КГБ был переведен на вечернее отделение за участие в политических демонстрациях.
Работал корреспондентом.
По окончании аспирантуры преподавал на кафедре государственного права Всесоюзного юридического заочного института.
В 1990 году был назначен заместителем министра печати и информации РСФСР.
Один из авторов закона о СМИ.
Был представителем главы государства на съездах народных депутатов и в Конституционном суде.
Возглавлял Российское агентство интеллектуальной собственности.
В 1992 году занял пост министра печати и информации России. В 1993 году подал в отставку.
Работал постоянным представителем России при ЮНЕСКО. Имеет ранг чрезвычайного и полномочного посла Российской Федерации.
С 1998 года – вице-президент фонда "Индем".
Секретарь Союза журналистов России.
Вице-президент Международной конфедерации журналистских союзов.
Доктор юридических наук, профессор. Автор многих книг и статей по проблемам прав человека и правового обеспечения свободы слова и печати.
Женат, отец двоих детей.
(Полностью беседу Михаилом Федотовым слушайте в аудиозаписи).
– Вы были автором легендарного закона о СМИ, принятого в 1990 году. И того, что был принят в году 1991-ом и что живет по сей день. Правительство и Дума договорились создать рабочую группу и все же написать новый закон о СМИ, который собираются принять в 2007 году. На ваш взгляд, откуда такой законотворческий зуд?
ФЕДОТОВ: Думаю, что ваши источники информации не совсем точны. Это я могу сказать как председатель рабочей группы по законодательству СМИ экспертного совета Министерства культуры и массовых коммуникаций.
– Не будет нового закона?
ФЕДОТОВ: По этому вопросу у нас были очень серьезные переговоры с руководством Министерства культуры, непосредственно с министром Соколовым. Должен сказать, что он человек вполне разумный, он не специалист в сфере средств массовой информации и это прекрасно понимает, именно поэтому говорить с ним очень легко. Я понимаю, на каком языке я должен это ему объяснять, а он понимает, в каких вопросах не является профессионалом.
В первоначальном варианте стратегии Министерства культуры, программы его деятельности, было внесение в правительство в апреле 2007 года закона о СМИ. Мне это показалось очень и очень сомнительным по целому ряду причин и удалось убедить руководство Министерства культуры в том, что спешить с этим законом не нужно. Закон о СМИ – это фундамент, на котором надо ставить стены, крышу и так далее – то есть принимать другие законы, которые будут детализировать те положения, которые есть в законе о СМИ. В законе о СМИ есть только основные, принципиальные нормы. Их переделывать бессмысленно.
Скажем, запрет цензуры записан в Конституции, никуда от этого не деться. Или обязанность журналиста не разглашать источник конфиденциальной информации – тоже записана и в Конституции, и в Уголовно-процессуальном кодексе. Что там менять? Нечего.
– В прежнем законе вы рассматривали СМИ как общественную функцию. Вы готовы признать, что этот подход сейчас если не устарел, то, по крайней мере, не исчерпывает всех сторон проблемы? Сегодня СМИ – это бизнес, и необходимо каким-то образом это зафиксировать законодательно.
ФЕДОТОВ: Я могу сказать, что в первую очередь СМИ – это общественная служба, общественное служение, если хотите. Задача СМИ – доводить до каждого гражданина информацию о том, что происходит в стране и мире, обеспечивать гражданину его право на информацию. Чтобы реализовать эту функцию, СМИ должны иметь условия. Что им для этого надо? Первое – свобода (над ними не должен висеть топор цензуры). Второе: экономические возможности, материальная база, иначе они просто положат зубы на полку. И третье: у них должны быть свои внутренние правила саморегулирования, иначе они выйдут из-под контроля и не смогут или даже не захотят реализовать свою социальную функцию. И не только внутренний самоконтроль, но и контроль со стороны государства, которое должно охранять покой граждан от тех же самых экстремистов, террористов, клеветников и так далее. Но государство не должно само заниматься бизнесом или информационной деятельностью – это не его функция. Государство должно создать правила, по которым функционирует СМИ как общественный институт и бизнес в сфере СМИ как отрасль нашей экономики.
Очень важно при этом ясно прописать границу между бизнесом в сфере СМИ и социальным служением, между бизнесом и журналистикой как свободной профессией и общественной службой. В законе о СМИ есть гарантии редакционной независимости. Новый закон о СМИ должен появиться тогда, когда мы построим стены: когда мы примем закон о лицензировании теле- и радиовещания, который придет на место правительственных постановлений, отчасти противоречащих закону о СМИ, на основании которых сейчас выдаются лицензии на вещание. Точно так же как необходимо готовить закон об обеспечении экономической независимости СМИ.
Досье
Федотов Михаил Александрович, секретарь Союза журналистов России.
Родился 18 сентября 1949 года в Москве.
В 1966 году поступил на дневное отделение юридического факультета МГУ, однако по требованию КГБ был переведен на вечернее отделение за участие в политических демонстрациях.
Работал корреспондентом.
По окончании аспирантуры преподавал на кафедре государственного права Всесоюзного юридического заочного института.
В 1990 году был назначен заместителем министра печати и информации РСФСР.
Один из авторов закона о СМИ.
Был представителем главы государства на съездах народных депутатов и в Конституционном суде.
Возглавлял Российское агентство интеллектуальной собственности.
В 1992 году занял пост министра печати и информации России. В 1993 году подал в отставку.
Работал постоянным представителем России при ЮНЕСКО. Имеет ранг чрезвычайного и полномочного посла Российской Федерации.
С 1998 года – вице-президент фонда "Индем".
Секретарь Союза журналистов России.
Вице-президент Международной конфедерации журналистских союзов.
Доктор юридических наук, профессор. Автор многих книг и статей по проблемам прав человека и правового обеспечения свободы слова и печати.
Женат, отец двоих детей.
(Полностью беседу Михаилом Федотовым слушайте в аудиозаписи).
