В США вновь заговорили о пересмотре системы президентских выборов, которая действует со времён основания государства. Поводом стали результаты промежуточных выборов: демократы получили контроль над несколькими новыми штатами и теперь могут приблизиться к реализации давней идеи - определять победителя президентской гонки по общему числу голосов американцев, а не через коллегию выборщиков. Если инициатива сработает, уже в 2028 году правила президентских выборов могут измениться. Правда, у этой идеи есть серьёзные юридические и политические препятствия. Как устроена нынешняя система и что именно предлагают изменить, разбирался Александр Ельшевский. В Америке главу государства выбирает коллегия выборщиков. Эта особенность американской политической системы существует уже более двух столетий. Каждый штат получает определённое количество выборщиков - в зависимости от числа своих представителей в Конгрессе. Всего их 538. Для победы кандидату необходимо набрать не менее 270 голосов. В большинстве штатов действует принцип «победитель получает всё». Если кандидат выиграл голосование в Калифорнии, он забирает все её 54 голоса выборщиков. Даже если преимущество составляет всего несколько тысяч голосов. В Мэне и Небраске действует другая система, позволяющая распределять часть голосов по избирательным округам. В результате президентскую кампанию часто решают несколько колеблющихся штатов. Кандидаты тратят там основную часть времени и денег, тогда как в штатах с устойчивыми предпочтениями избирателей исход голосования обычно предсказуем. У этой системы есть и другая особенность: победитель общенационального голосования может проиграть выборы. Показательный пример - президентские выборы 2016 года. Хиллари Клинтон опередила соперника почти на 2 миллиона 868 тысяч голосов. Но в коллегии выборщиков всё получилось наоборот: Трамп получил 304 голоса, Клинтон - 227. Причина в том, что в нескольких ключевых штатах Трамп победил с небольшим перевесом, но забрал все голоса выборщиков этих территорий. В итоге президентом стал кандидат, за которого в масштабах страны проголосовало меньше американцев. Похожая ситуация произошла и в 2000 году. Демократ Альберт Гор набрал больше голосов граждан, но президентом так и не стал. Теперь сторонники реформы пытаются изменить эту конструкцию. Причём у них есть способ, который не требует немедленно переписывать Конституцию. Он называется "Национальный межштатный договор о всенародном голосовании". Суть довольно проста. Штаты, присоединившиеся к соглашению, обязуются отдать все свои голоса выборщиков кандидату, который победил по общему числу голосов во всей стране. Неважно, кто выиграл конкретно в этом штате. Важно, кто набрал больше голосов по всей Америке. Но договор вступит в силу только тогда, когда к нему присоединятся штаты, у которых есть 270 голосов выборщиков. То есть ровно столько, сколько необходимо для победы на президентских выборах. По состоянию на ноябрь 2026 года, к соглашению присоединились 18 штатов и округ Колумбия. В совокупности это 222 голоса выборщиков. Не хватает ещё 48. И вот здесь на первый план выходят результаты последних промежуточных выборов. Демократы получили полный контроль над властями ещё в шести штатах. Но даже в самом лучшем случае понадобится одобрение дополнительных штатов для достижения нужного числа. Пока это - только политическая возможность. Победа демократов на выборах губернаторов и в законодательных собраниях ещё не означает, что новые власти обязательно поддержат соглашение. В самих штатах предстоят отдельные законодательные процедуры, а вопрос уже вызывает сопротивление республиканцев. Их аргумент заключается в том, что новая система фактически лишит отдельные штаты возможности самостоятельно определять, кому достанутся голоса их выборщиков. Кроме того, небольшие штаты могут потерять часть политического влияния: сейчас кандидаты вынуждены учитывать их интересы, поскольку даже несколько дополнительных голосов выборщиков иногда решают исход всей кампании. Есть и юридическая проблема. Конституция США позволяет штатам самостоятельно определять порядок назначения выборщиков. Сторонники соглашения считают, что это даёт им право договориться о едином принципе распределения голосов. Противники возражают: межштатный договор такого масштаба может потребовать одобрения Конгресса. Вопрос может дойти и до Верховного суда. Причём американские юристы спорят не только о полномочиях штатов, но и о том, как обеспечить единые правила подсчёта голосов, пересчёта результатов и разрешения спорных ситуаций по всей стране. Есть и другая инициатива. В октябре конгрессмен-демократ Стив Коэн внёс проект конституционной поправки, которая прямо отменяет коллегию выборщиков и вводит прямые выборы президента и вице-президента. Но для этого потребуется поддержка двух третей обеих палат Конгресса, а затем ратификация поправки тремя четвертями штатов. Пока документ лишь направлен в комитет по юридическим вопросам Палаты представителей. Слушайте в аудиофайле.